Aktivnosti Povjerenika za prava djeteta u Ruskoj Federaciji

U današnjem svijetu, često djecapostaju žrtve društvenih fenomena, nepravde, nerazumnog ponašanja odraslih, nasilja i okrutnosti. Takve probleme posvećuju posebnu pažnju ne samo u Rusiji, već iu cijelom svijetu. U međunarodnoj praksi formirana je neovisni dodatni mehanizam kroz koji se osigurava prioritetna i ciljana zaštita svake djece općenito i svakog maloljetnika.

Formiranje ustanova djetinjstva

U Rusiji su problemi djetinjstva visokog prioritetau javnoj politici. Nakon ratifikacije Međunarodne konvencije, zemlja je preuzela niz obveza. One se tiču ​​osiguranja pristojnih uvjeta za život i razvoj djece. Formiranje specijaliziranog sustava za zaštitu interesa maloljetnika, uključujući daljnje poboljšanje aktivnosti okružnih policijskih povjerenika, službenika ODN-a, pravobranitelja i drugih institucija, postalo je jedan od ključnih zadaća u programu demografske politike države. Koncept je izrađen za razdoblje do 2025.

Kako je započeo povjerenik za prava djeteta u Rusiji?

Osnivanje mjesta "dječjeg ombudsmana"dogodila se u 2009. godini pod predsjedničkim uredbom. Pavel Astakhov imenovan je na njega. Aktivnosti Povjerenika za prava djeteta u Ruskoj Federaciji provode se sukladno Federalnom zakonu, međunarodnim dokumentima. Službenik ima brojne mogućnosti, shvativši što ispunjava svoje dužnosti. Puštanje iz ureda, kao i imenovanje na njega, provodi predsjednik.

Pravne mogućnosti

Povjerenik ima pravo:

1. Slanje zahtjeva i primanje u utvrđenomzakonodavstvo, potrebne informacije, materijali i dokumenti iz državnih tijela viših, regionalnih i lokalnih razina, službenika i institucija, slobodno posjećuju ove vlasti.
2. Samostalno ili u suradnji s nadležnim službama i osoblje pregledati rad izvršnih institucija Ruske Federacije i njenih subjekata, kako bi se dobila potrebna objašnjenja od njih.
3. Slanje nadležnim tijelima svih razina u slučajuidentificirati akcije / propuste, donositi odluke, kršiti interese malodobnika i donijeti zaključke s preporukama o mogućim i neophodnim mjerama za otklanjanje stanja.
4. Uključiti na propisani način zaobavljanje znanstvenih i analitičkih i stručnih radova vezanih za zaštitu institucije dječjih, znanstvenih i drugih organizacija, stručnjaka i znanstvenika, uključujući i na ugovornim terminima.

Ove mogućnosti, u stvari, su preuzete iz zakona,koji regulira djelovanje Povjerenika za ljudska prava. Međutim, dječji pravobranitelj nije obdaren takvim širokim rasponom mogućnosti. Osobito se ne može upoznati sa sudskim materijalima, presudama, odlukama, definicijama, uključujući odbijanje pokretanja pravnog postupka. Međutim, predsjednička dekret sadrži važnu točku. Regionalnim vlastima je upućen određivanje postupka pod kojima će se aktivnosti pravobraniteljice za prava djeteta provoditi u svakom entitetu.

izvješće

Dječji pravobranitelj obavještava javnost idržavnih agencija na njihov rad. U svojim izvješćima i zaključcima objašnjava stanje u okviru promatranja interesa maloljetnika u zemlji. Aktivnosti povjerenika za djecja prava u Ruskoj Federaciji se provodi u uskoj suradnji s državne vlasti na najvišoj razini i na terenu, mediji i nevladine organizacije, ombudsmani i posebne komisije u regijama. Priprema izvješća o napretku, posebna izvješća i otkriti ih javnosti omogućava službeniku da navedu svoju poziciju, da izrazi svoje mišljenje o stanju u oblasti zaštite interesa djece i općenito u cijeloj zemlji, a posebno u specifičnim područjima života. Djelovanje Pučkog pravobranitelja za djecu snažan je alat koji utječe na javno mnijenje.

specifičnost

Glavne aktivnosti pučkog pravobraniteljadijete je povezano s razmatranjem pritužbi građana koji se odnose na rad države, lokalnih struktura, državnih službenika i drugih službenika. Pučki pravobranitelj pruža pravni savjet ljudima koji žele iskoristiti priliku da se prijave na međunarodne institucije (Haški sud, Odbor UN-a i drugi). Službenik razmatra prigovore ne samo građana zemlje, nego i stranaca, kao i onih koji nemaju državljanstvo.

nadležnost

Maloljetnik čiji su interesi povrijeđeni,mogu se prijaviti povjereniku regije ili saveznom dužnosniku. Ako je prvo poslao pritužbu pučkom pravobranitelju predmeta, to nije razlog za odbijanje razmatranja zahtjeva za sličnim problemom na najvišoj razini. Nadležnost pučkog pravobranitelja uključuje primanje pritužbi od osoba koje su u ustanovama obveznog pritvora (kolonije itd.). S druge strane, uprava takvih institucija dužna je poslati žalbe pučkog pravobranitelja od tih građana. Međutim, zakon postavlja jasan rok za to. Žalba se mora podnijeti u roku od 24 sata od primitka od strane uprave ustanove. Uprava nema pravo otvoriti ta pisma ili ih gledati na druge načine.

Rješenja za pritužbe

Pučki pravobranitelj može, po vlastitom nahođenju, usvojiti mjerodavni akt o početku postupka za liječenje ili odbijanje u njemu. Zakonodavstvo daje službeniku sljedeće mogućnosti:

1. Prihvati žalbu na razmatranje akopodnositelj zahtjeva je prethodno podnio žalbu protiv rada državnih tijela, lokalnih struktura, zaposlenika u upravnom ili sudskom poretku, ali odluka je ostala nezadovoljna. Žalbu može pokrenuti ovlašteni predstavnik ako je zaprimljen najkasnije godinu dana od povrede interesa ili od datuma kada je podnositelj zahtjeva postao svjestan toga.
2. Službenik ne može prihvatiti prigovor, objašnjavajući autoru gdje treba najprije napisati.
3. U nekim slučajevima, povjerenik ima pravo preusmjeriti prijavu nadležnom tijelu za rješavanje problema.
4. Pučki pravobranitelj može odbiti prihvatiti zahtjev za razmatranje.

Ovlaštena osoba dužna je obavijestiti o svojoj odluciautor u roku od deset dana. Prilikom prihvaćanja pritužbe, pučki pravobranitelj obavještava nadležnu državu ili instituciju lokalne samouprave, dužnosnika čiji se posao poziva.

provjere

Djelatnosti pučkog pravobranitelja za prava djeceuključuje kontrolu rada državnih tijela, struktura u sustavu teritorijalne vlasti, institucija, poduzeća, bez obzira na njihov oblik vlasništva i pravnog statusa, javne udruge, vojne jedinice. Nitko ne može ometati nastup pučkog pravobranitelja za svoje dužnosti. Dužnosnici su također podvrgnuti inspekciji. Osobito, pučki pravobranitelj može pratiti aktivnosti okružnih policijskih povjerenika, stručnjaka za ODN. Može provoditi mjere provjere samostalno i zajedno s specijaliziranim nadležnim tijelima, državnim službenicima i drugim službenicima. Ako je potrebno, pučki pravobranitelj povjerava izvršenje ispita. Na temelju rezultata istraživanja priprema zaključke o pitanjima koja su postavljena u žalbi. Valja napomenuti da pučki pravobranitelj ne djeluje kao ovlašteno federalno tijelo za reviziju. Obavlja reviziju rada institucija i poduzeća koja izravno utječu na interese malodobnika.

Radite u regijama

Izraditi učinkovit model instituta od 1998godinu, Ministarstvo rada, u suradnji s nekim subjektima, počelo je provoditi pilot projekt, što upućuje na uvođenje mjesta povjerenika na terenu. Program je proveden uz podršku UNICEF-a. U početnoj fazi uspostavljena su pet radnih mjesta. Do 1. veljače 2003. dječji ombudsmani radili su u 12 regija. Konkretno, aktivnosti Povjerenika za prava djeteta provedene su u:

1. Moskva.
2. St. Petersburg.
3. Čečenska Republika.
4. Sjeverna Osetija-Alanija.
5. Novgorod, Smolensk, Ivanovo, Kaluga, Volgograd, Samara, regije Kemerovo.
6. Krasnoyarsk i Krasnodar teritorije.

U trećoj fazi,općinskoj razini. Posebice, pučki pravobranitelji započeli su raditi u okrugu Arzamas regije Nizhny Novgorod, u Volzhsky Volgograd regiji, u gradu Yekaterinburgu. U pet regija post je uveden relevantnim zakonom entiteta. Dakle, aktivnost Povjerenika za prava djeteta osnovana je u regiji Kemerovo, Regija Samara, Krasnodar Krai. Od 15 ombudsmana, tri su radna mjesta na dobrovoljnoj osnovi.

imenovanje

Postupak za utvrđivanje radnih mjesta, kao i zakonskistatus regionalnih ombudsmana je drukčiji. U većini slučajeva, oni su dio izvršnog sustava. Imenovanje dužnosnika provodi se po nalogu voditelja uprava predmeta. U onim područjima gdje je donesena odgovarajuća odluka u posljednje dvije godine, odobrenje dužnosti obavlja predstavničko tijelo ili uz njegov pristanak. U ovom slučaju pučki pravobranitelji imaju status parlamenta. Zbog toga oni dobivaju veću neovisnost od izvršnih struktura, što zauzvrat povećava učinkovitost njihovog rada. Aktivnosti Povjerenika za prava djeteta na Krasnojarškom teritoriju, St. Petersburg, Regija Samara. i niz drugih područja provodi se u sustavu posebno stvorenog aparata.

Novi postovi

Tijekom posljednjih pet godina stajališta ombudsmanapraktički su uspostavljene u svim regijama zemlje. Tako je 2011. godine počeo rad Povjerenika za prava djeteta na području Voronezha. Odgovarajući položaj ustanovljen je dekretom guvernera regije. Normativni akt definira nadležnosti pučkog pravobranitelja, njegovih poslova i zadataka. Aktivnosti povjerenika za djecja prava u Voronjež regiji zahtijeva nesmetan pristup regionalnih struktura, sposobnost tražiti i dobiti potrebne materijale, dokumente i informacije od nadležnih tijela, kao i druge sadržaje koje pruža odlukama predsjednika i guvernera. Službenik također izvještava o poslu koji obavlja, zvučnika, šalje svoje savjetodavno mišljenje u regionalnim strukturama moći i državnih službenika. Od 2014. godine aktivnosti pravobraniteljice za djecja prava u Novosibirsku. Ovaj je rad ustanovljen u skladu sa Zakonom br. 410-oz. Normativni akt definira postupak za rad pučkog pravobranitelja, njegovih zadataka, dužnosti. Glavne funkcije službene osobe uključuju:

• Pomoć u obnovi povrijeđenih interesa maloljetnika u regiji.
• Osiguravanje zaštite sloboda i prava djece u regiji.
• Pomoć u razvoju zakonodavnog okvira na području zaštite interesa malodobnih osoba.

Aktivnosti Povjerenika za djecja prava u Novosibirsku također uključuje sudjelovanje u radu na pravni obrazovanja, međuregionalnu suradnju.

Važnost izdavanja

Tijekom prvih nekoliko godina radaPravobraniteljima je postalo jasno da problem nije samo neprimjereno obavljanje njihovih dužnosti od strane nadležnih državnih struktura i institucija, već i kršenje interesa maloljetnika zaštićenih zakonom. Nažalost, organizacija aktivnosti okružnih policijskih povjerenika ne obuhvaća cijeli niz pitanja vezanih uz instituciju djetinjstva. Službenici za provedbu zakona obavljaju široku paletu dužnosti. Međutim, njihov rad utječe na interese djece u maloj mjeri. Njihov glavni zadatak je osigurati zakon i red. Organizacija aktivnosti okružnog povjerenika uključuje interakciju s različitim strukturama, uključujući one specijalizirane izravno u radu s maloljetnicima (ODN). Međutim, kako je praksa pokazala, to nije dovoljno. U tom smislu, odobrenje ureda povjerenika za prava djece na teritoriju svakog pojedinca djeluje kao koristan korak ka formiranju kvalitetnog novog sustava pravne zaštite. U svom radu pučki pravobranitelj nadopunjuje postojeće oblike i metode zaštite interesa maloljetnika u regiji.

zadaci

Funkcije povjerenika za dječja prava u regijama uključuju:

1. Pružanje legitimnih interesa i jamstava, slobodamaloljetnike, dodavanje i razvoj postojećih sredstava i oblika zaštite u suradnji s državnim i teritorijalnim strukturama relevantne nadležnosti.
2. Analiza stanja u oblasti zaštite prava djeteta.
3. Potpuna pomoć u obnovi povrijeđenih interesa maloljetnika.

sile

Uz navedene zakonske mogućnosti, pučki pravobranitelj može:

• Podnijeti zahtjev sudu nadležnim tijelima sa zahtjevom za pokretanje stegovnog / upravnog postupka protiv osoba krivičnih za kršenje interesa maloljetnika.
• Pripremiti prijedloge za uvođenje izmjena i dopuna, izmjene postojećih propisa kojima se reguliraju pitanja koja se odnose na zaštitu prava djeteta.

Prednosti instituta

Iskustvo Ureda pučkog pravobranitelja za ljudska pravamaloljetnici pokazuju da je ova struktura postala važna veza u sustavu osiguranja interesa djeteta. Ovaj institut trenutno zauzima poseban položaj. Ona ne zamjenjuje postojeće institucije, kao što su, primjerice, skrbništvo i povjerenici, ODN, jedinice socijalne zaštite i drugi. Istodobno, Zavod ostvaruje svoje dužnosti u bliskom kontaktu s navedenim strukturama. Za razliku od današnjih organizacija, čija nadležnost uključuje zaštitu interesa maloljetnika, aparat povjerenika:

1. On obavlja neovisno praćenje društva za rad regionalnih i državnih struktura moći, specijaliziranih ustanova za djecu.
2. Štiti maloljetnike čija su prava povrijeđena.
3. Promiče obnovu slabih interesa maloljetnika.

Razlika od tužiteljstva

Aktivnosti Povjerenika uključuju uski krugpitanja. Radi se o izravnoj zaštiti interesa maloljetnika. Tužiteljstvo, s druge strane, obdareno je sila koja pokrivaju razna područja društva i državnog života. Konkretno, nadgleda provedbu zahtjeva zakona, koordinira rad agencija za provedbu zakona i tako dalje. Kao što pokazuje praksa, maloljetnik ne može računati na obnovu svojih interesa kada se žalio u tužiteljstvo. U tom slučaju, povjerenik je najpristupačnija ustanova za dijete u slučaju kršenja njegovih prava. Službenik, na temelju svoje nadležnosti i dužnosti, može dublje i učinkovitije rješavati problem koji se pojavio, pravovremeno otkrivaju činjenice o kršenju legitimnih interesa maloljetnika, odmah reagiraju i pružaju kvalificiranu pomoć.

Skrbništvo i Upravni odbor

Ta tijela također pružaju zaštitudjeca. Međutim, njihov rad je uglavnom fokusiran na pitanja koja se odnose na maloljetne osobe, siročad, u institucijama, u teškim životnim situacijama. Aktivnosti ovlašteni uključiti zaštitu dječjih prava u odnosima s javnim institucijama.

KDN

Povjerenstvo za pitanja maloljetnikaspecijalizirati se u prevenciji beskućništva i zanemarivanja, kao i drugim srodnim pitanjima. Zapravo, KDN se bavi problemima maloljetnika "problema". Sastav povjerenstava obuhvaća predstavnike izvršnih struktura. Povjerenik se bavi širim brojem problema. On radi na trajnoj osnovi i osobno je upućen u situacije.

Učinkovitost regionalnih ureda

Ovlaštena osoba u predmetu ima punuzastupanje o stanju u određenom području. Osobno sudjeluje u rješavanju situacije u mjestu prebivališta maloljetnika. Osoba imenovana ili izabrana na ovu dužnost ima javnu ovlast. Sam postupak prijenosa ovlasti pretpostavlja da osoba posjeduje, uz potrebne profesionalne kvalitete, i odgovarajuće osobne karakteristike. To se posebno vidi u slučajevima kada su povjerenici imenovani odlukom zakonodavnog tijela ili s njegovim pristankom.